Notre avis : Comment l'EPR a pris de l'ampleur en 2023

Les experts en politiques prédisent que 2024 sera une autre année active pour les politiques de responsabilité élargie des producteurs. | Afrique-Studio/Shutterstock

Les sessions législatives des États de cette année renforcent la forte dynamique en faveur de la responsabilité élargie des producteurs (REP) pour les produits d'emballage et de papier (PPP). Même si aucun État n’a encore adopté de nouveau programme en 2023, plusieurs signes incontestables indiquent que la REP pour les PPP a pris pied aux États-Unis et continuera de se développer dans les années à venir.

L’avancée la plus notable cette année a été le lancement de la Circular Action Alliance (CAA), la première organisation américaine officielle de responsabilité des producteurs (PRO) pour les PPP. Avec un conseil d'administration solide représentant les plus grandes marques et détaillants, CAA démontre que la REP pour l'emballage est la vraie affaire. Cela représente également un investissement significatif en ressources financières et en planification pour une mise en œuvre réussie de ces programmes.

Sur le plan politique, 11 États ont introduit la REP pour les factures de PPP, couvrant près de 91,8 millions de personnes. Bien qu'aucun jusqu'à présent cette année n'ait adopté une REP complète pour les programmes PPP, quatre États ont pris des mesures provisoires : l'Illinois et le Maryland ont décidé d'exécuter des évaluations des besoins à l'échelle de l'État, le New Hampshire a créé une commission d'étude sur la REP qui pourrait inclure la REP pour les PPP, et le Rhode Island évaluera la REP. pour les PPP contre les programmes de consigne des conteneurs comme deux approches politiques potentielles pour une meilleure gestion des bouteilles en plastique, des contenants miniatures de boissons alcoolisées et des emballages en plastique à usage unique.

« Comme nous l'avons vu au Canada et dans l'UE, l'adoption de la REP pour les PPP ne suit pas nécessairement un chemin linéaire. »

Tout aussi importantes – mais peut-être passées inaperçues – ont été les nouvelles politiques de REP pour les matériaux difficiles à recycler, qui consolident l’adoption nationale de stratégies de REP pour impliquer les producteurs dans le financement de la gestion de fin de vie.

Les lois adoptées incluent la REP pour les batteries dans l'État de Washington, la peinture dans l'Illinois, les pneus dans le Connecticut et les déchets ménagers dangereux dans le Vermont, entre autres. Ces actions démontrent que les programmes dirigés par les producteurs pour une variété de produits et de matériaux sont des stratégies essentielles pour soutenir la transition vers une économie circulaire.

Enfin, la REP continue d’être reconnue à l’échelle nationale et mondiale comme une politique essentielle pour faire progresser le recyclage. Il est mis en évidence par la stratégie de réduction de la pollution plastique de l'EPA et inclus dans les principes d'un instrument mondial visant à réduire la pollution plastique dans l'accord des Nations Unies sur le plastique.

Comme nous l'avons vu au Canada et dans l'UE, l'adoption de la REP pour les PPP ne suit pas nécessairement un chemin linéaire, et il faudra un certain temps pour l'étendre à l'ensemble du pays.

Au cours des sessions législatives de 2023, les principaux propriétaires de marques, associations industrielles, ONG, gouvernements locaux et autres parties prenantes se sont souvent alignés sur la notion générale de REP pour les PPP en tant qu'outil de transformation pour améliorer le recyclage aux États-Unis. Cependant, cet alignement n'a pas suffi à surmonter les défis. liés à la complexité de cette politique et aux besoins et intérêts concurrents des principales parties prenantes.

Les acteurs de l'industrie de l'emballage ont cherché à clarifier leurs rôles et responsabilités ainsi que les processus qui garantiraient que la REP améliore le système sur lequel ils s'appuient pour les matériaux recyclés. Dans le même temps, les représentants de l’industrie des déchets ont continué à se concentrer sur le maintien du contrôle sur les flux de matières, et la communauté de défense de l’environnement a poussé à réduire l’utilisation des plastiques et a cultivé un malaise quant au fait que les producteurs assument davantage de responsabilités dans les systèmes proposés.

Dans l’ensemble, c’est un terrain difficile pour les législateurs.

Une partie de l’opposition à la REP pour les PPP était le résultat d’une désinformation ou d’une mauvaise compréhension de cette politique complexe. Les représentants de l'industrie de la gestion des déchets ont affirmé haut et fort que la REP donne à l'industrie de l'emballage le contrôle des matières recyclables et menace ses moyens de subsistance.

Certaines ONG environnementales se sont jointes à la mêlée, comparant la REP à l'autorégulation industrielle et se concentrant sur la manière dont ces politiques réglementent le recyclage chimique.